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惠州市新出租车有望9月投入营运
来源: 作者: 发布时间:2007-05-28  

        昨日,市交通局举行惠城区2007年出租小汽车运力投放听证会,我市相关市直机关、部队、工会和出租车企业、司机及市民参加了会议。参会代表就《惠州市惠城区2007年出租小汽车客运经营权招投标方案》(草稿)(以下简称《招投标方案》)提到的出租车投放数量、车型、方式,以及投标对象和中标后的经营方式等表明了各自的观点。

运力现状   
        惠城区出租车运力缺口约400辆 据市交通局有关负责人介绍,惠城区现有出租小汽车企业14家,出租车671辆,均为限期有偿使用。平均每家企业营运出租车48辆,近一半企业仅拥有25辆出租车,最多只有100辆,企业规模小。企业经营方式以承包经营模式为主,承包人独自经营产权不清晰,驾驶员与企业劳资关系不明确,企业管理不到位,服务质量和水平不尽人意,市民意见较大。

        随着经济发展、城市人口增加,惠城区出租车需求量逐步增加。惠城区现有城镇人口55.6万人(不含农业人口、外来人口),按照国家《城市道路交通规划设计规范》,对城市出租小汽车配置标准21辆/万人计算,惠城区应拥有出租小汽车1168辆,缺少运力为497辆。如果按照惠城区目前出租小汽车实载率推算,缺少运力为344辆。根据以上两种分析方法,结合我市出租小汽车市场实际运营情况,惠城区目前存在出租车运力缺口为400辆左右。

热 点

惠城区将投放300辆出租车

《招投标方案》中,出租车的经营期限、经营方式、投放车型的选取等问题是与会代表关注的热点。

热点一:经营期限由以前的8年改为6年

据悉,《招投标方案》中提到,这次出租车投放采用服务质量招投标方式,即以投标企业的经营资格、经营行为、安全生产、服务水平及投标经营方案和服务质量承诺方案为评标依据。考虑到车辆报废的条件要求,这次出租车投放经营期限由以前的8年改为6年。

热点二:不得以车辆挂靠等向驾驶员转嫁风险

《招投标方案》规范出租小汽车经营权管理,经营企业实行直接经营。与会代表认为,此举体现以人为本,有利于加强出租车行业的管理。

1、产权明晰,出租小汽车必须由中标企业全资购买。经营权和车辆产权统一归中标企业所有,中标企业对出租小汽车具有完全的支配权和处理权。   
2、中标企业承担投资经营风险。不得利用出租小汽车经营权,以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向驾驶员转嫁投资和经营风险。

3、规范企业用工合同,保障驾驶员劳动报酬、保险福利等权益。出租小汽车驾驶员是中标企业的员工。中标企业必须依法与驾驶员签订劳动合同,明确双方的责任、义务和权利。中标企业要依法参加社会保险,按规定为驾驶员按时足额缴纳基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险费。 -
4、中标企业承担安全生产的主体责任。

热点三:由企业选择投放车型

      《招投标方案》提到有关车型的选取由企业根据安全、经济、舒适、环保的要求自主选择。此外,中标企业投入的出租小汽车必需安装GPS、汽车电招调度、防盗抢卫星定位系统和市质量技术监督部门检验合格的税控计价器,出租小汽车企业的形象(标志)和驾驶员服装由企业自行设计。

有代表提出,《招投标方案》推荐的上海大众桑塔纳3000出租专用车(1.8L排量)和一汽丰田花冠出租小汽车(1.6L排量)两种车型排量较大,不适合出租车行业;也有代表认为,出租车的形象好与坏,直接影响城市的形象,建议投放档次较高的车型,出租车档次高的可适当提高起步价。


争 议
代表对经营权标的组数及投标人范围有不同意见

在听证会上,与会代表还对出租小汽车分两组标的及投标人范围等问题进行了讨论。

争议一:300个出租车经营权分两组标的是否太少

为弥补惠城区出租车运力的缺额,《招投标方案》中提到,这次惠城区投放300个出租车客运经营权,共分两组标的,每组为150个出租车经营权,每个中标企业只中一组,每组出租小汽车经营权不再分拆。每个出租小汽车经营权只能够投入一辆出租小汽车,即“一权一车一照(证)”。


与会代表基本同意了惠城区拟投放出租小汽车数量为300台。市物价局的代表认为,投放数量可分批进行,首批投入200台,其余视具体情况逐步增投,这样有利于维持现有出租车市场的稳定。

对于分两组竞标,许多代表提出了异议。其中,有过半数的代表认为,300个出租车经营权只分两组标的太少,建议分成每组50至100个出租车经营权,4组左右比较适宜。

争议二:酒店可否加入出租车营运业

《招投标方案》中提到,这次出租小汽车投放的投标人范围包括以下三种: 第一种:在惠州市惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区注册的,持有交通行政主管部门核准经营出租小汽车客运的《中华人民共和国道路运输经营许可证》,并于2006年12月31日前在惠城区投入出租小汽车客运的企业法人;第二种:在惠州市惠城区注册的,持有交通行政主管部门核准经营道路班车客运的《中华人民共和国道路运输经营许可证》,且具有四级及以上班车客运经营资质等级的企业法人;第三种:惠州市惠城区四星级及五星级酒店。 对于酒店能否加入出租车营运行业,代表们纷纷发表了自己的不同见解。正方观点的代表认为,让酒店参与出租车营运行业,有利于改善和提高现在的出租车行业的服务水平。反方观点则认为酒店对于出租车行业来说是外行,没有营运行业的经验,而且也没有相关法律法规制度对酒店加入营运行业的管理和指导。 有一些代表认为,要优先考虑惠城区现有的14家出租车企业;但更多的代表认为要拓宽投标企业的范围,让博罗、惠东等县区的出租车营运企业也可参加投标,建议实力雄厚的企业集团参加投标,不局限惠城区、市内、省内。市交通局相关负责人表示,听证会结束后,会根据与会代表的意见,再对《招投标方案》进行修改,最终定稿需经市政府同意后,报省联席会议办公室备案,才启动招投标工作。力争今年9月份新车投入营运。
本报记者黄秀霞 通讯员林 斌 万 涛  


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