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安徽:六安运管处开公司强卖GPS
来源:GPS资讯网 作者: 发布时间:2007-06-28  
       六安运管处:为更好推广GPS,运管处副处长兼GPS销售公司天星公司法人代表

  车主质疑:运管处指定GPS价格比其他品牌高出千元,涉嫌以行政手段“霸王推销”

  车载GPS,是以减少事故、加强车辆管理为目的的车辆监控系统。今年4月11日,六安市政府根据省里通知,要求全市危险品车辆限期安装GPS,客运车辆选择安装GPS或汽车“黑匣子”。

  然而,让车主们感到费解的是,尽管市政府没有强行指定安装哪一种品牌的GPS,但是,六安市三家客运集团公司,都不约而同地与六安天星智能交通技术有限公司(下称天星公司)签署了安装GPS的协议。

  据了解,目前在六安从事GPS销售的公司有4家,除价格有些差异外,技术上都已过关。车主们表示:4家产品的质量都合格,其中天星公司的GPS价格高出1000元,为何三家客运集团公司会同时相中价格较高的GPS?为了解事件缘由,记者近日前往六安进行了调查。

  - 安装其他GPS要缴违约金?

  6月21日上午,六安三大客运大鳄之一的新宇汽运集团公司,召集11家二级公司开会。会议主要内容便是:由于集团与天星公司签订了安装GPS协议,从6月26日开始,全集团400余辆中型以上客车,全部安装天星公司的GPS,否则就要缴纳违约金。此语一出,毁誉参半。

  “新宇集团只是一个名义性企业,我们11家二级公司都是单独的法人,自主经营、自负盈亏。”一位二级公司的经理说,11家公司联合成立新宇集团,属挂靠性质,并不是严格的上下级关系,集团无权代表二级公司与天星公司签订安装协议,况且,选择安装何种品牌的GPS,是企业的自由。

  另一部分二级公司态度则显得“温和”,并与原先有安装意向的其他公司联系,表示集团将统一限期安装天星公司的产品,“为了不缴违约金,只能转而去装天星的”。其他三家GPS公司对“准客户”的难处表示理解,同时却对天星公司的行为表示不满。

  对于不安装天星公司的GPS要缴违约金的说法,新宇集团董事长周贤龙说,由于运管处使用的是天星公司的GPS平台,集团统一使用其产品会容易监控车辆,因此与天星公司签订了协议,“违约金是协议中规定的”。记者从相关GPS企业获悉,所谓GPS平台,关键在GPS软件的使用上,该软件在网速够快的情况下,用QQ都可以直接传送,不存在技术上的问题。

      不按指定安装不给办证?

  记者在调查中发现,六安汽运市场由于安装GPS引发的矛盾,并非始于6月21日新宇集团的会议。早在2个多月之前,六安市下发决定在全市推广安装GPS通知的当天,4名挂靠新宇集团某二级运输公司的货运车主,就因为没有安装天星公司的GPS,与运管处发生矛盾。

  4月11日,六安昆仑公司接到4位车主的转户请求。车主们说,他们的4辆车手续齐全,今年4月,4辆货车各安装了一台非天星公司的GPS产品,但是,在运管处办理运输证时却被告知,由于没有安装天星公司的GPS,不能办证。“我们认为这是不合理的,我们是车主,有选择的权利。”虽然车主们也认为运管处的做法不合理,但是现实是:由于办不了运输证,4辆车无法上路。4人要求昆仑公司尽快与运管处协调,否则只有转户离开。

  4月13日,六安市金安区金城汽车货运队,也遇到同样的麻烦。在手续一应俱全的情况下,由于该队的6辆车安装了烽火台GPS,办理相关证件时也遇到了障碍,最后在烽火台公司的协调下,运管处作了“让步”。据烽火台公司的工作人员介绍,运管处“让步”的条件是:6台安装烽火台GPS的车辆,在今后的行驶中,安全监管责任及相关法律责任,全部由烽火台公司和金城车队负责,并将此项条件写成书面材料交至运管处。

  记者从六安市运管处的网站上获悉,运管处负责全市道路运输行业管理和行政执法工作,对旅客运输、货物运输等具有服务管理和监督检查职能,在安全方面承担相应职责。

  天星公司来头不小

  新宇集团与天星公司签订安装协议之后,5月16日,六安三大客运大鳄之一的市汽车运输总公司下发文件,要求全公司的近千辆客车,必须统一安装价格不菲的天星公司GPS,费用全部由车主承担。其间,另一客运大鳄舒城县长途汽运公司,也与天星公司签订了安装协议。至此,六安三大汽运集团的GPS业务都被天星公司拿下。

  据一些客运二级公司的工作人员介绍,今年2月15日,六安市道路运输服务中心与安徽省子城系统技术有限公司,合股成立了天星公司,通过三大集团三分六安客运市场的现状,天星公司几乎独占了整个客运市场的GPS业务。“天星公司有何来头?”车主们起初也难以相信,刚成立不到半年的天星公司,其“能量”竟会如此巨大。

  在接下来的2个月里,各客运二级公司和车主们,渐渐明白了其中的玄妙。

  记者从工商部门、律师和部分车主处得知,天星公司实际上是六安市运管处的控股企业,这一消息在GPS进入六安的2个月之后,全市汽运行业已人尽皆知:六安市道路运输服务中心是市运管处的直属企业,而该中心对天星公司的控股,则高达90%。

  车主们说:运管处通过控制自己的直属企业,从而成为天星公司真正的大东家。“天星公司的法人代表,也由市运管处副处长宣兴军兼任。”

  运管处遭“霸王推销”质疑

  由运管处副处长任法人代表的公司“卖”GPS,在六安的客运业,被部分车主和GPS企业质疑为“霸王推销”。迫于各方压力,今年5月29日,在市交通局的主持下,运管处、天星公司与烽火台公司召开了有关GPS安装的协调会。

  会后,与会四方达成了一份会议纪要,该份纪要在明确运营车辆必须安装GPS的同时,强调运管处不得使用行政手段强制车主选择安装GPS的企业,更不能因经营者的自由选择,而在其办理业务过程中设置障碍。

  纪要形成后,已经安装非天星公司GPS的车辆,在办理相关手续时,没有再受到运管处的阻碍;运管处也声称,车辆可以自主选择安装GPS。

  但是,该份纪要出台后不久,却遭到部分车主和GPS经营者的更大质疑:当天星公司与三大客运集团签署完有关安装GPS的协议后,再出台这样一份会议纪要,其实际意义有多大?否则,如何解释在纪要签订之后的6月21日,新宇集团还会公开要求二级公司统一安装天星公司的GPS?

      运管处称正在退出天星公司?

  6月20日下午,六安市运管处副处长、天星公司法人代表宣兴军在接受记者采访时说:“运管处正在退出天星公司。”

  宣兴军说,当初天星公司确由运管处控股,由他来兼任法人,“这样做,是为了更好地推广和执行GPS的安装使用。”宣兴军表示,由运管处控股天星公司,运输企业在使用GPS时,选择上会“更相信”,用起来会“更放心”。此外,宣兴军还说,当运输企业知道天星公司是运管处的企业后,用不着暗示,就会主动靠拢,“这样推广GPS时,会更迅速”。

  “在发生一些问题后,运管处觉得,由运管处来管理企业、由我来担任法人代表,不太合适。”宣兴军告诉记者,最近几天,运管处正在与安徽省子城系统技术有限公司办理资产过户手续,将天星公司全部交给子城公司管理,运管处投入的资产,子城公司将按照协议要求分批返还。“我现在应该已经不是公司的法人代表了,子城公司的总经理将接替我的位置。”据宣兴军说,工商部门正在办理相关手续,很快天星公司的性质就会发生变化。

  6月22日上午,记者从六安市行政服务中心工商局窗口获悉,运管处控股的天星公司,并未向工商局提起股份转移或法人变更申请。工商局窗口工作人员张某说,全市企业的股份与法人变更,只能通过服务中心窗口办理,如果天星公司提请了相关申请,会显示在工商部门的电脑系统中。

  声音

  车主:我们有自主选择的权利

  在采访中,部分车主反映,他们在合肥的挂户车,去年也安装了GPS,“去年在合肥装,每辆车的GPS价格与年使用费之和,是3160元,从第二年开始,每月缴纳80元的使用费。”据车主们说,天星公司的GPS,GPS价格与年使用费之和,为4160元,从第二年开始,除每月80元使用费外,还要缴纳200元/年的电信费。

  “每台车贵出1000元,六安数千台客运车辆,为了安装天星公司的GPS,要付出更多钱。”车主们说,既然安装费用全部由车主承担,就有权利选择使用哪一品牌的GPS。

  一位客运二级公司的经理告诉记者,根据六安市政府关于安装GPS的文件,并没有强制安装哪一品牌的GPS,文件指出,客运车辆可以选择安装GPS或汽车“黑匣子”。“根据市政府文件,我们有权选择安装仅要数百元的‘黑匣子’,也可以任意选择GPS的品牌,为什么非要我们装并不便宜的天星GPS?”

         政协委员:运管处涉嫌违规

  六安市一位熟知此事的政协委员告诉记者,运管处副处长兼任公司法人,并让由运管处直属企业控股的公司,进入到由运管处管理的汽运市场进行运作,违反了《公司法》有关“竞业禁止”的规定,“运管处可以开超市,但是不能从事与汽车运输有关的行业。”

  该位政协委员认为,运管处高层虽不是公务员,但是却行使着国家赋予的管理汽运市场的权力。当初由运管处控股、副处长当企业法人的做法,实际上就是既当裁判员、又当运动员的行为,而同时要求其他企业与运管处管理的企业进行竞争,难以保证公平。

  “这样的做法,至少涉嫌干预市场竞争,破坏市场环境。”这位政协委员说,六安的4家GPS企业多是招商引资来的,运管处的做法也不利于六安经济发展的大环境。

  人大代表:一定要把好事办好

  六安一位人大代表表示了与政协委员同样的担心,此外,这位人大代表还呼吁:一定要把好事办好。

  据这位熟知六安GPS业务的人大代表介绍,一切的根源都是在追求利益最大化。据介绍,目前GPS行业的准入门槛较高,有着较大的利润空间。这位人大代表说,六安各GPS产品的成本相差并不大,烽火台公司的GPS一次性安装的费用为3000余元,据人大代表从GPS企业获悉,3000余元的利润空间已经不小。“而运管处管理的天星公司,一次性安装费为4000余元,这里面的利润更是不得了。”“如果不是为了利润,谁也不愿承担干扰市场秩序的名声。”

  “企业当然要追求利润,但是运管处直属企业控股的公司参与进来,就是违反相关法规的行为。”这位人大代表说,六安市平均每年死于车祸的人数为480人至500人,给车辆安装GPS,有利于管理车辆,减少交通事故,是一件建设和谐社会的大好事。然而,运管处的“霸王推销”行为,不但给车主造成了多余的经济负担,更导致了很多车主和运输公司,对安装GPS产生抵触情绪,“这与政府鼓励安装GPS减少事故的初衷背道而驰,没有把好事办好。”

         暗访

  6月26日,六安市运管处的工作人员来到寿县,为全县的百余辆客车安装GPS。记者也来到寿县,与当地众多车主一起,进行暗访。

  据悉,6月20日,运管处副处长、天星公司法人代表宣兴军表示:运管处正在退出天星公司,不久,天星将全部交给安徽子城公司管理。但是,6月26日,记者在暗访时却发现,运管处仍在管理天星公司。

  寿县长途运输公司给每位车主发出通知,通知称:根据市运管处统一安排,为配合……市运管处安排GPS安装人员,于2007年6月26至27日,给公司车辆安装GPS,望各位业主积极主动地到车站停车场等候安装,以免影响车辆证件年检。

  在天星公司为车主安装GPS提供的表格上,落款签字为:张声,2007年6月26日。但是,记者从六安某二级运输公司经理处得知,张声,就是市运管处下属单位—出租车管理站办公室主任。据二级运输公司的经理说,因安装GPS的需要,张声被抽调至市运管处。


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